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沈阳建筑大学中央与地方共建高校项目实施与管理暂行办法

2011年11月18日 00:00 佚名 点击:[]

第一章 总 则

第一条 为规范和加强中央与地方共建高校项目(以下简称共建项目)的实施与管理,提高共建项目资金使用效益,根据《中央与地方共建高等学校专项资金管理办法》(财教[2002]213号)和学校有关规定,特制定本办法。

第二条 共建项目是指由国家财政部审批,中央财政拨款,主要用于支持共建高校仪器设备购置、房屋和基础设施的维修改造及其他事项等的项目。

第三条 共建项目专项经费的使用原则:集中财力、突出重点;科学安排、合理配置;单独核算、专款专用。

第四条 学校根据中央财政批准立项项目实际拨款额度,统筹确立共建项目实施方案。

第二章 共建项目组织机构及职责

第五条 学校成立由学校领导、学科发展建设处、计划财务处、研究生学院、教务处、科技产业处、基建处、设备管理处、监察审计处等有关单位及专家组成的“共建项目实施与管理小组”(以下简称小组),负责共建项目重大问题的研究与论证。小组下设办公室,办公室设在学科发展建设处(以下简称“项目办”)。

第六条 “小组”成员单位具体职责为:

1.项目办(学科发展建设处)负责编制共建项目申报规划,组织小组成员单位论证上报;组织各级立项评审答辩及现场考察;组织论证确定年度项目实施方案与实施计划;对项目建设效益进行考核与评估等。

2.计划财务处负责与中央、地方财政部门进行沟通与协调,负责项目预算的编制与上报,根据项目实施方案确立专项资金年度使用计划,对专项经费进行管理,负责为项目建立专项经费账户、资金使用过程监管及日常经费报销与核算等。

3.教务处、研究生学院、科技产业处、学科发展建设处分别负责项目论证及实施方案制定中本科教学、研究生培养、科学研究、学科平台建设等相关部分的组织、论证、协调、审批与过程监管工作。

4.基建处负责省部共建项目关于房屋、基础设施维修与改造的管理工作。

5.设备管理处负责省部共建项目仪器设备采购、验收、固定资产入账、日常监管、维护与保养等管理工作。

第七条 各共建项目建设负责人为项目实施过程中各环节具体工作的组织者与责任人,负责落实各项工作任务。各项目依托单位及其主要负责人负责项目论证、修订、实施等组织、管理与监督工作。

第三章 共建项目实施方案论证与审批

第八条 共建项目要严格按照国家财政部批复的项目及预算执行,原则上不得调整,在项目实施过程中,发生项目终止、撤销、变更的,必须按照规定的程序审批。

第九条 学校在年度项目启动前召开项目启动协调会,教务处、

研究生学院、科技产业处、学科发展建设处、设备处等相关职能部门在批复项目范围内,结合学校在人才培养、学科专业建设、科学研究、学科平台建设等方面的实际需要,可对各项目承担单位及项目建设负责人提出拟定项目实施方案的具体要求及指导性意见。

第十条 各项目承担单位及批复项目建设负责人应在批复项目预算范围内,根据有关要求拟定项目实施方案,填报《沈阳建筑大学中央与地方共建高校项目实施方案审批表》;项目实施方案应包括项目概述、主要工作内容、仪器设备购置计划及预算、总体建设目标及阶段性建设目标、预期效益分析等。

第十一条 拟定项目实施方案的仪器设备购置计划时,应注意与原有仪器设备的关联度,从注重搭建实验、研究平台出发,保证仪器设备的利用率,充分发挥其使用效益;应为每一项拟购置仪器设备指定责任人(大型设备应指定二人以上),参与调研论证、招标采购、验收安装、进修培训、使用维护等全过程。

第十二条 由项目依托单位组织召开本单位层面的由校内外有关专家参加的项目实施方案论证会,参加论证人员应涵盖本单位相关领域的教师,人数不得少于11人,论证内容应包括建设目标的科学性、工作内容的可行性、进程安排的合理性以及申购仪器设备的必要性,对人才培养、科学研究及学科专业建设的促进和推动作用等。

第十三条 由项目依托单位将通过论证的项目实施方案报项目办,项目办按项目实施内容分别送教务处、研究生学院、科技产业处等相关部门,由各相关部门牵头,召集“小组”成员及有关专家根据学校学科专业建设、人才培养、科学研究、学科平台建设的实际需要作进一步论证,确定批复项目在预算范围内的实施内容、进程安排、仪器设备购置及资金使用计划。

第十四条 各牵头部门论证通过后的项目实施方案交由项目办汇总,并报校长办公会议批准实施。

第十五条 各项目实施方案经学校批准后,由项目办负责将审批表分别呈送教务处、研究生学院、科技产业处、设备管理处及项目依托单位留存。

第四章 共建项目仪器设备的购置、管理、使用及维护

第十六条 设备管理处按照共建项目实施方案中“共建项目拟购置设备计划及预算”组织实施采购、验收、建档等相关工作,具体要求按照学校设备管理有关规定执行。

第十七条 为统筹安排共建项目经费,使其支出合理、及时,由项目建设负责人按照已经确定的实际购置支出情况填写《沈阳建筑大学共建项目专项经费购置仪器设备经费支出登记表》,经设备管理处确认后,报项目办备案。

第十八条 各项目依托单位要加强对专项经费购置仪器设备的维护保养工作,做好使用记录,任何个人不得以任何借口将学校仪器设备占为己有,从验收之日起,三个月不投入使用的或使用和管理不善且经督促检查仍不改进的,项目办将会同设备管理处收回仪器设备,重新分配使用,并追究有关责任。

第十九条 教务处、研究生学院、科技产业处、设备管理处、学科处等相关部门对仪器设备的利用率、完好率进行日常监督和定期检查,并将检查结果登记备案。设备管理处按学校设备管理有关规定负责仪器设备使用过程中的维修保养的管理工作。

第二十条 为充分发挥仪器设备的使用效能,学校可根据人才培养、科学研究及服务地方经济建设的需要对共建经费购置的仪器设备进行合理调配,优化仪器设备资源配置。

第五章 共建项目仪器设备对外服务及收益回报

第二十一条 各单位在确保完成教学、科研等任务前提下,可利用现有人力和仪器设备条件,通过多种渠道、采取多种形式积极服务行业、地方经济建设。

第二十二条 对外服务过程应签订服务合同,做好对外服务登记,要求保证服务质量,明确责任。要特别注意加强对实验室及仪器设备的维护和保养,凡用于对外服务的仪器设备的维护保养经费由实验室自行承担。

第二十三条 对外服务收益分配办法:40%作为仪器设备归属的实验室发展建设基金及仪器设备维护保养经费(其中对外服务人员劳务酬金不超过50%);收入的25%归所在学院;35%上缴学校,用于必要项目经费的调整及购置仪器设备的后续维修、保养、改造与升级。

第六章 共建项目专项经费的使用与管理

第二十四条 共建经费在上级部门划拨到学校后由计划财务处按规定建立专项经费账户,并通知项目办及项目依托单位。

第二十五条 共建项目专项经费使用须严格遵守和履行学校财务制度及程序,经项目负责人、依托单位、设备管理处、项目办及计划财务处负责人签字并经学校领导审批签字后方可履行经费支出手续。

第二十六条 共建项目专项经费的使用须严格遵照《中央与地方共建高等学校专项资金管理办法》执行,不得用于非仪器设备物品的购买、差旅、餐饮、交通等费用的支出。

第七章 共建项目的绩效考核

第二十七条 为保证共建项目的建设效益,学校依据共建项目绩效考评指标对共建项目进行动态评价、验收考核。

第二十八条 考评指标主要包括项目目标的合理性、项目目标完成程度、项目组织管理水平、项目的经济和社会效益等等。

第二十九条 由项目办组织专家组对项目完成情况进行不定期的动态评价。对于建设成效显著的项目提出重点、持续投入的建议;对于没有按计划完成或建设成效一般的做出预警提示,对于不适宜继续建设的项目提出停建建议,并追究建设负责人、项目依托单位及有关部门的责任。

第三十条 项目建设结束后由项目建设负责人填写共建项目验收报告,由项目办组织专家依据考评指标对项目建设情况进行验收与考核,对考核结果优秀的共建项目负责人及依托单位进行奖励,对考核结果较差的项目负责人及依托单位在今后的共建项目申报中进行严格控制。

第八章 其 它

第三十一条 本办法自讨论通过之日起执行,由共建项目实施与管理小组办公室负责解释。

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